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    工作研究

    社会力量参与:文物保护利用的新动力

    ——《社会力量参与文物保护利用实践研究》读后

    发布时间:2019-04-12李耀申

    社会力量参与文物保护利用既是一个政策问题,也是一个实践问题。刘爱河、于冰、余建立、杜骞合著的《保护遗产  永续根脉——社会力量参与文物保护利用实践研究》一书,日前由文物出版社出版发行。读来让人耳目一新,受益颇深。

    爱河同志长期致力于文物政策理论研究,10年前她就将目光投向社会力量参与文物保护利用领域,并主持了国家社科基金项目《文化遗产领域社会组织作用机理研究》、国家文物局委托课题《社会力量参与文物保护利用情况调查与研究》。近年来,她还和于冰、余建立等同志一起承担了由中国文化遗产研究院院长柴晓明担任首席专家的社科基金重大项目“大遗址保护行动跟踪研究”,并在第八届钱学森城市学金奖评选活动中荣获“城市文化遗产保护问题”主题金奖。《社会力量参与文物保护利用实践研究》一书,可以说是刘爱河等同志关于社会力量参与文物保护利用研究的成果结晶。

    通览全书,从结构布局和研究方法上看,作者突出问题导向,从长期以来社会力量参与文物保护利用的基本范畴、实践探索和瓶颈问题切入,系统梳理、总结该领域的总体状况、近年动态,对比意大利、英国等西方国家文化遗产强国社会资本参与文物保护利用的政策与实践,清晰揭示了当下我国社会力量参与文物保护利用的政策利弊、突出矛盾,提出了破解问题的基本思路和对策建议。

    从研究内容和研究成果上看,该书注重案例实证,经深入调研,汇集了山西省社会力量参与文物建筑保护利用、浙江省松阳县“拯救老屋行动”,以及“古村之友”等社会组织积极从事各地传统村落保护利用等典型案例。同时,对国内外文物保护利用PPP模式进行实践、政策层面的解读和比较研究。成果的创新性主要体现在以下“三个首次”上:一是首次从学理上厘清了我国文物领域社会力量参与的基本概念;二是首次对我国社会力量参与文物保护的发展脉络进行了系统回顾和总结;三是首次完成了对各地近年来参与文物保护利用的社会力量主体——企业、社会组织、文物保护员、志愿者的面上调查统计。正是基于长期的数据积累、案例分析和深入研究,作者才得出洞察和预判,认为社会力量参与是新时代文物事业创新发展的重要驱动力,这一驱动力的广度和深度,将极大地推动我国文物事业的社会化进程,进而为中国特色文物保护利用之路刻上时代印迹。

    从国际上一些文化遗产强国的发展历程可以看出,社会力量参与的深度和广度,往往决定着文化遗产保护利用水平所能达到的高度。美国的文化遗产保护完全是自下而上发展起来的;英国的古建筑保护协会率先开启遗产保护利用之路;法国文物保护协会的工作领域几乎涵盖文化遗产保护工作的各个方面;意大利文化遗产领域的社会化程度尤为突出,非政府组织在政策制定、专业咨询和遗产保护利用实践中发挥着不可或缺的作用。因此,国际经验已反复证明,只有全社会的普遍认知和社会力量的无处不在,才是文化遗产事业蓬勃发展的动力源泉;政府决策和确立的遗产保护目标,只有取得社会的支持,方可达成预期的成效。

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视文物保护利用,积极倡导、激励志愿者组织建设和各类志愿服务。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强文物保护利用改革的若干意见》,对加强新时代文物保护利用改革作出全面部署,明确提出:要健全社会参与机制,坚持政府主导、多元投入,调动社会力量参与文物保护利用的积极性。深入贯彻落实习近平总书记系列重要指示批示精神和党中央国务院决策部署,扎实推进社会力量参与文物保护利用,既需要理论创新、制度创新,也需要理念创新、实践创新。期盼这部研究成果的面世,能够引起各方关注和共鸣,一方面为决策部门出台推动社会力量参与文物保护利用的政策举措提供有益借鉴,另一方面为各地社会力量投身文化遗产事业树立可资效仿的案例和参照。

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    (《社会力量参与文物保护利用实践研究》,刘爱河、于冰、余建立、杜骞著,文物出版社2018年12月出版)

    中国文物信息网蔡苧