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    工作研究

    城区文物的保护利用

    ​ — — 以长沙市芙蓉区为例

    发布时间:2018-10-23 孙中华


    党的十八大以来,党中央高度重视文物工作。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强文物保护利用改革的若干意见》,对做好新时代文物保护利用工作提出了新的要求和强有力的支持。作为一名基层文物工作者,笔者结合近年来的工作实践,以长沙市芙蓉区为例,就做好新时代城区文物保护与利用谈谈做法与体会。

    隆平水稻博物馆_meitu_1.jpg

    隆平水稻博物馆

    芙蓉区位于湖南省长沙市,属于长沙内五区之一,是古长沙的核心城区,相继发现了马王堆汉墓、走马楼三国吴简等文化瑰宝。2010年又于五一广场地铁工程施工现场发现近万枚东汉早期简牍。在全区现登录的28处不可移动文物点中,全国重点文物保护单位1处,省级文物保护单位3处,市级文物保护单位10处,一般不可移动文物14处。设有区文物管理所,归口区文化体育新闻出版局管理,专职文物工作人员1名。全区28处不可移动文物基本集中在中心城区定王台、文艺路、韭菜园三个街道。近年来,随着城区有机棚改和社区提质提档大力推进,文物保护工作面临前所未有的压力和挑战。为做好文物保护利用工作,区文管所开展了如下工作。


    摸清家底心中有本账


    区文管所在扎实做好第一次全国可移动文物普查工作和第三次全国文物普查工作基础上,组织专业人员编印了《芙蓉区第三次全国文物普查成果汇编》《芙蓉古韵》《芙蓉区不可移动文物保护点》图册及全区不可移动文物保护单位地图等。为了使区领导、全区相关建设单位在建设和决策时心中有本文物账,文管所将上述编印成果分送至全体区领导、区规划、建设、工务、城建、棚改办、相关街道班子成员手中,做到了人手一套。

    科学合理划定保护区


    目前不可移动文物保护区划定大多为简单的四至区划,仅用文字描述。该方法具有易描述、易公示等特点,已经沿用数十年。但对于城区内的不可移动文物保护单位,简单的四至划定,常常将周边居民住房、公用设施、道路等框进保护范围和建设控制地带,甚至将一栋栋建筑拦腰斩断,导致与文物本体所在的周边环境产生矛盾。尤其公布实施后与后期城市建设、有机棚改及社区提质提档等民生项目矛盾重重,往往公布不久就涉及文物保护规划调整。针对此种现状,芙蓉区文管所积极利用中南大学最新研究成果《长沙市不可移动文物保护区划定实施细则》,对全区28处不可移动文物保护单位采用坐标划定方式替代传统的四至划定方式。通过此方式,将控制区域从地上延伸至地下,对地下空间也实行了管控。同时,在具体划定过程中与文物管理主体单位一一上门进行深度对接,在保护规划上与其发展规划最大限度实现融合。


    健全制度体系保平安


    一是建立三级巡护体系。区文管所积极完善区、街道、社区三级文物安全巡护体系,严格落实区、街道、相关部门以及文物管理、使用者的文物保护责任,区文管所与有文物点的8个街道按照属地管理原则分别签订了文物保护安全责任书,明确了文物安全工作绩效考核具体内容,进一步强化了文物管理者和使用者的文物安全保护职责,并坚持将文物安全管理工作纳入了每季度末和年终时对各街道的绩效评比之中。二是出台巡护员绩效考核细则。区文管所采取点对点方式对全区24处文物保护单位依据就近原则分别聘请1名兼职文物保护员,并出台了《芙蓉区文物巡护员绩效考核实施细则》,要求每处巡护员每周巡查一次以上,并需将巡护图片标注巡护时间发送至全区巡护员微信工作群,每季度根据考核结果对每名巡护员发放300~600元巡护补助。三是健全部门联动机制。区文管所积极健全文物安全监控网络,全区市级以上文物保护单位安防监控体系全部并入公安天网工程。在重大节假日和夏季高温、汛期及冰雪灾害期间,积极与市区消防、公安、工商一起联动检查和执法,并有针对性地对辖区内文物安全状况和文物流通市场进行大检查大管控,有效地排除了各类消防安全隐患。四是率先在全省出台区级不可移动文物保护管理办法。根据文物保护法律法规,结合芙蓉区文物工作实际,制定了《芙蓉区不可移动文物保护管理办法》,并以政府办名义下发至全区各单位。该办法责任明确,在注重保护前提下提倡适当拓展利用,让文物活起来。同时,明确规定区财政每年每处文物点安排保护工作经费不少于4000元,专项经费另行据实申报。此外,区文管所积极创新工作举措,争取市文物局支持,利用互联网+技术,在全区探索开发芙蓉智慧巡护APP系统。


    合理利用彰显新价值


    近年来芙蓉区文管所深入挖掘辖区内文物保护单位价值,力求在保护中发展,在发展中保护。2012年争取省市文物部门支持,协调市属国企长房集团修复了其管理的白果园程潜公馆,成功申报为第9批省保。在此基础上,通过向长房集团租赁场馆的方式,以公馆为依托建成了湖南和平解放史事陈列馆并完成了设立备案。同时,在400平方米公馆内策划了湖南和平解放史事陈列和程潜将军生平业绩陈列,建成了区属第一家博物馆,并于2015年10月对公众免费开放,年均免费接待公众10万人次。

    2014年,芙蓉区充分利用和挖掘杂交水稻之父袁隆平院士品牌价值,投资3.8亿元启动了隆平水稻博物馆建设。该项目占地面积约30亩,建筑面积1万多平方米,展陈面积约6000平方米。陈列区包括水稻历史厅、科技厅、袁隆平与杂交水稻厅和1个临时展厅。2015年5月19日,梦想成真——袁隆平与杂交水稻陈列率先完成布展并试运行。今年底水稻历史厅、科技厅将全面建成并对公众免费开放。目前,博物馆已完成设立备案工作,试运行有序开展。

    2017年,依托辖区内马王堆汉墓遗址资源,投资1000多万元,建成了全省首家马王堆数字文化馆并对公众开放。今年,区政府投资400多万元,启动了湖南农业大学内市级文物保护单位柳子明故居周边环境及本体修缮工程,并在修缮后的柳子明故居内设立柳子明生平业绩陈列。目前,全区28处文物中,已经有一处国保、两处省保、一处市保开辟为博物馆、陈列馆及八路军驻湘通讯处旧址,并对公众开放。

    编辑陈梅